來源：《中國科學(xué)報》
發(fā)布時間：2020-05-22
我國能源資源稟賦和消費需求長期呈逆向分布格局，形成了西電東送、西氣東輸、北煤南運的能源格局和流向。其中，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市、陜西榆林市和寧夏寧東是我國西北地區(qū)最為典型、集中的能源資源富集地區(qū)，是我國能源“金三角”地區(qū)，對保障國家能源安全作用突出。
到2018年，能源“金三角”地區(qū)以全國不到1.4%的國土面積，賦予全國30%的煤炭資源儲量，近1/8的油氣當(dāng)量儲量。但是，“能源資源開發(fā)利用帶來的環(huán)境問題和碳排放問題日益成為化石能源集聚地區(qū)發(fā)展的‘硬約束’，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)對立現(xiàn)象日益嚴(yán)重。”全國政協(xié)委員、中國工程院院士劉中民表示。
對此，劉中民建議，在不突破生態(tài)保護(hù)紅線的前提上，科學(xué)、合理地設(shè)定環(huán)境容量指標(biāo)和考核方法，精準(zhǔn)、有力地實施環(huán)保治理政策，避免不顧經(jīng)濟(jì)安全運行的“一刀切”政策，堅持發(fā)展中保護(hù)、保護(hù)中發(fā)展的思路。
另外，要建立跨行政區(qū)域的環(huán)境容量協(xié)同管理機(jī)制。京津冀區(qū)域建立的大氣污染協(xié)同治理機(jī)制體現(xiàn)了跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制在應(yīng)對大氣污染問題的積極作用?；茉醇鄣貐^(qū)也需建立如能源“金三角”環(huán)境容量協(xié)同管理機(jī)制，探索以市場化、行政化手段協(xié)同管理區(qū)域環(huán)境容量。
此外，要充分考慮化石能源集聚地區(qū)保障全國能源供應(yīng)的戰(zhàn)略定位和能源產(chǎn)品外調(diào)為主的格局，對于跨區(qū)域性的碳排放控制問題，合理分配排放源地區(qū)和能源產(chǎn)品終端消費地區(qū)的碳排放責(zé)任。建立環(huán)境容量的分區(qū)、分類差異化評價考核機(jī)制。
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