來(lái)源：中國(guó)煤炭報(bào)
發(fā)布時(shí)間：2022-03-09
“當(dāng)前，世界各國(guó)普遍認(rèn)識(shí)到了發(fā)展顛覆性技術(shù)的重要性，紛紛出臺(tái)政策，推動(dòng)顛覆性技術(shù)突破?！痹谝曨l連線采訪中，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、中科院大連化物所所長(zhǎng)劉中民告訴記者，“縱觀各國(guó)顛覆性技術(shù)的發(fā)展、政策環(huán)境和取得的成果，應(yīng)該看到顛覆性技術(shù)創(chuàng)新具有不同于一般科技創(chuàng)新的特殊性和難預(yù)見(jiàn)性，是一項(xiàng)需要突破現(xiàn)有科技體制約束的長(zhǎng)期性系統(tǒng)工程?！?/p>
顛覆性技術(shù)將改變產(chǎn)業(yè)格局
據(jù)劉中民介紹，美國(guó)是最早進(jìn)行顛覆性技術(shù)研發(fā)的國(guó)家，早在1958年就成立了國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局（DARPA），從事顛覆性軍事技術(shù)研發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、隱形戰(zhàn)機(jī)等重大顛覆性技術(shù)成功實(shí)現(xiàn)突破。
“顛覆性技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)格局的沖擊力更強(qiáng)、破壞性更大，有可能在短時(shí)間內(nèi)徹底改變行業(yè)格局?！眲⒅忻癖硎?。
落腳到煤炭行業(yè)，劉中民說(shuō)：“智能化、原材料等方面的技術(shù)突破，都會(huì)影響到煤炭行業(yè)未來(lái)的發(fā)展路徑。以煤化工為例，如何解決原料消耗多、二氧化碳排放多的問(wèn)題？這些都需要理論和技術(shù)突破。顛覆性技術(shù)研究一定是極難之事，卻對(duì)國(guó)家的前途和命運(yùn)至關(guān)重要。”
劉中民建議，設(shè)立顛覆性技術(shù)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)新基金，鼓勵(lì)探索科學(xué)“無(wú)人區(qū)”以及變革性、顛覆性前沿技術(shù)。
“顛覆性技術(shù)需要實(shí)現(xiàn)的，是從‘0’到‘1’的突破。”劉中民表示，要搶占國(guó)際核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的制高點(diǎn)。
一方面，探索建立適合顛覆性技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)和管理機(jī)制。不設(shè)集中申報(bào)期，隨時(shí)接受申請(qǐng)；不限定研究領(lǐng)域或方向；強(qiáng)化顛覆性和原始創(chuàng)新性；靈活設(shè)置資助期限及資助強(qiáng)度；創(chuàng)新靈活的評(píng)審方式，申請(qǐng)人可申請(qǐng)非公開(kāi)評(píng)審，并推薦國(guó)內(nèi)具有較高影響力的院士或同行專(zhuān)家作為評(píng)審專(zhuān)家；保護(hù)原始創(chuàng)新思想與成果。
另一方面，建立科技創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。探索科學(xué)“無(wú)人區(qū)”以及變革性、顛覆性前沿技術(shù)，具有難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)。要營(yíng)造勇于探索、潛心專(zhuān)研、寬容失敗的科研氛圍，激發(fā)科研工作者的潛能；要加強(qiáng)科研誠(chéng)信、學(xué)風(fēng)道德建設(shè)。
引入資本促科技成果轉(zhuǎn)化
“在顛覆性技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)階段，鼓勵(lì)社會(huì)資本提早注入?！眲⒅忻裉岢?，“同時(shí)，通過(guò)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，增強(qiáng)資本信心，發(fā)揮資本力量，促進(jìn)顛覆性技術(shù)的突破和技術(shù)成果快速轉(zhuǎn)化。”
劉中民坦言，我國(guó)廣泛存在科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”的現(xiàn)象。一方面，科技創(chuàng)新成果形成之前研究經(jīng)費(fèi)普遍不足；另一方面，有限的科研經(jīng)費(fèi)做出的科技成果不接地氣、難以轉(zhuǎn)化。
“我琢磨了好幾年，怎么才能提高效率？”全國(guó)兩會(huì)期間，劉中民創(chuàng)造性地提交了關(guān)于探索科技成果證券化促進(jìn)社會(huì)資本向科研投入的提案。
“理論上，科技創(chuàng)新的任何進(jìn)展均對(duì)應(yīng)著其創(chuàng)新價(jià)值的提升，這些價(jià)值提升對(duì)應(yīng)著不同階段的科技成果，是可以通過(guò)專(zhuān)家或第三方評(píng)價(jià)認(rèn)定并公之于眾的。雖然從創(chuàng)新初期到產(chǎn)生可應(yīng)用成果的各個(gè)階段對(duì)應(yīng)的價(jià)值不同，原則上能夠通過(guò)一些方式將科技創(chuàng)新不同階段的成果與資本實(shí)現(xiàn)對(duì)接。同時(shí)，資本與科技成果的對(duì)接，也是科技成果社會(huì)評(píng)價(jià)的另一種形式?！眲⒅忻癖硎?。
劉中民建議，一方面，探索建立科技成果證券化交易平臺(tái)，引導(dǎo)資本介入科技創(chuàng)新全過(guò)程。將科技成果的概念擴(kuò)展到科技創(chuàng)新的各個(gè)階段，建立涵蓋不同類(lèi)型科技成果的證券化交易平臺(tái)，以份額化后的科技成果作為交易標(biāo)的物，由簡(jiǎn)單的“買(mǎi)賣(mài)雙方”關(guān)系，變成多方共同參與科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)資本積極參與科技創(chuàng)新及應(yīng)用全過(guò)程，促進(jìn)科技創(chuàng)新的同時(shí)促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。交易平臺(tái)應(yīng)包括科學(xué)技術(shù)評(píng)級(jí)、信用增信、發(fā)行、托管銀行等機(jī)構(gòu)，全鏈條支撐技術(shù)研發(fā)方、投資方、產(chǎn)業(yè)實(shí)施方等各方充分接洽，降低投資參與門(mén)檻，并設(shè)計(jì)一系列措施有效規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)，合理分擔(dān)不確定風(fēng)險(xiǎn)，健全相關(guān)金融優(yōu)惠與補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)資本流入科學(xué)技術(shù)研發(fā)全過(guò)程，進(jìn)一步加速科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。
另一方面，建立完善的科技成果第三方評(píng)價(jià)與認(rèn)證體系?？茖W(xué)技術(shù)本身具有較大的未來(lái)收益不穩(wěn)定性，國(guó)家層面有必要引導(dǎo)金融資本通過(guò)證券化介入建立一套規(guī)范和完善的科技成果評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)把第三方評(píng)估關(guān)，即篩選出確有明確適用背景和應(yīng)用前景的科學(xué)技術(shù)，并科學(xué)評(píng)估該技術(shù)在研發(fā)過(guò)程及產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)與價(jià)值。
