來源：《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》
發(fā)布時間：2022-03-09
本期嘉賓：
·全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 谷樹忠
·全國政協(xié)委員，中國工程院院士、中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所所長 劉中民
·全國人大代表、通威集團(tuán)董事局主席 劉漢元
3月5日下午，習(xí)近平總書記在十三屆全國人大五次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)參加審議時強調(diào)，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，立足富煤貧油少氣的基本國情，按照國家“雙碳”工作規(guī)劃部署，增強系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實現(xiàn)。今年的政府工作報告提出了“有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，落實碳達(dá)峰行動方案”的目標(biāo)，還提出多項具體任務(wù)。
怎樣堅持系統(tǒng)觀念，科學(xué)有序穩(wěn)步減碳？如何有效避免“一刀切”和運動式減碳？本期“兩會連線”，邀請到三位代表委員，圍繞如何積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)行討論。
實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一項系統(tǒng)性變革，需要各能源分系統(tǒng)耦合互補
記者：如何理解實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革？
谷樹忠：碳達(dá)峰碳中和表面來看是降碳，但碳主要是人類活動產(chǎn)生的，特別是包括工業(yè)生產(chǎn)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生的。經(jīng)濟(jì)活動的方式不發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，就不可能從根本上降碳，而經(jīng)濟(jì)活動方式的轉(zhuǎn)變，需要改造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、土地作用結(jié)構(gòu)。這些結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變需要體制機制、法律規(guī)制等方面的一系列根本性變革，核心是要樹立綠水青山就是金山銀山的理念，健全發(fā)展目標(biāo)體系、改革評價考核制度，引導(dǎo)綠色低碳消費。
劉中民：從全世界范圍內(nèi)看，能源要經(jīng)歷從高碳向低碳到無碳過渡的過程。當(dāng)前，我們處于中間過渡的關(guān)鍵期。能源轉(zhuǎn)型不僅關(guān)系到氣候變化，也和人類命運共同體的前途、地球的前途息息相關(guān)。實現(xiàn)碳中和是一個大趨勢，也是全世界面臨的共同問題。對中國而言，這個任務(wù)更加艱巨?？稍偕茉刺娲茉词谴蠓较?，但也是一個互相協(xié)調(diào)的漸進(jìn)過程。傳統(tǒng)思維按照領(lǐng)域劃分，煤講煤的事、油氣講油氣的事、風(fēng)和光講風(fēng)和光的事，缺乏使不同類型的能源相互聯(lián)系起來的技術(shù)。需要多種類型的能源耦合互補，各自發(fā)揮所長、規(guī)避短板，跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域聯(lián)動形成合力。
科學(xué)有效分配碳排放權(quán)，努力實現(xiàn)社會碳效率最大化
記者：在實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過程中，您最關(guān)注哪方面的工作？
谷樹忠：在既定的碳減排目標(biāo)約束下，科學(xué)有效地分配碳排放權(quán)，既是碳減排的需要，更是確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的需要。為此，要將有限、稀缺的碳排放權(quán)配置到碳效率較高的部門、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)，努力實現(xiàn)社會碳效率最大化。規(guī)范碳排放權(quán)的配置，要建立健全碳排放權(quán)交易市場，尤其要從碳排放權(quán)需求最為強烈的行業(yè)（如電力、水泥、鋼鐵等）做起，加強行業(yè)內(nèi)部的碳排放權(quán)交易。也要看到，市場不是萬能的，需要政府科學(xué)有效的規(guī)制，特別是科學(xué)合理地在行業(yè)、地區(qū)之間分配碳排放權(quán)。
劉中民：能源革命、工業(yè)革命是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵，其前提是科技革命。能源及工業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新及耦合集成對于實現(xiàn)碳減排目標(biāo)將起到至關(guān)重要的引領(lǐng)作用，需要全局性頂層思維指導(dǎo)下制定技術(shù)發(fā)展路線圖，找準(zhǔn)關(guān)鍵點，集中力量快速突破一批新技術(shù)。中科院潔凈能源創(chuàng)新研究院在化石能源清潔高效利用與耦合替代、清潔能源多能互補與規(guī)模應(yīng)用、低碳化多能融合戰(zhàn)略等方面部署了先導(dǎo)專項，一批新技術(shù)已經(jīng)取得突破并進(jìn)入工業(yè)示范或應(yīng)用階段。
劉漢元：根據(jù)專業(yè)研究，碳中和可能是未來最大的經(jīng)濟(jì)市場。光伏行業(yè)最核心的可持續(xù)性發(fā)展點在于它的資源和環(huán)境友好性。光普遍存在，用它轉(zhuǎn)變成電，使用后釋放到大自然中的還是熱量。此外，光伏使用到的原材料硅也是地球上最多的三大元素之一。但光仍然具有不穩(wěn)定性，增加了電網(wǎng)調(diào)控、平衡的難度。整個電網(wǎng)要從原來集中式的發(fā)、供模式，轉(zhuǎn)變成分散發(fā)、用模式，這需要能自動匹配、調(diào)度、平衡的智慧電網(wǎng)和智能電網(wǎng)。
健全部門間工作協(xié)商協(xié)調(diào)機制，遴選代表性區(qū)域優(yōu)先開展“雙碳”綜合示范
記者：您認(rèn)為如何實現(xiàn)科學(xué)、有序、穩(wěn)步推進(jìn)“雙碳”工作？
谷樹忠：把握好先立后破原則，就是要先有替代的路徑，特別是在推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型時，首先要建立起能夠支撐社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、滿足人民生活需求的新能源供給保障體系。其次，要進(jìn)一步健全部門間碳達(dá)峰碳中和工作協(xié)商協(xié)調(diào)機制，尤其要建立健全省市縣級“雙碳”工作協(xié)調(diào)機制。再者，重點建立健全“雙碳”規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)體系，尤其要推動各部門、各地區(qū)、各行業(yè)的“雙碳”規(guī)劃。最后，重點建立健全碳排放權(quán)交易市場體系，以及促進(jìn)碳匯保護(hù)和建設(shè)的機制等。
劉中民：我國幅員遼闊，各地區(qū)資源環(huán)境稟賦和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r有很大差別。整體上實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，應(yīng)建立在各地區(qū)根據(jù)自身特點實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上。建議從“全國一盤棋”的高度，在系統(tǒng)性布局的基礎(chǔ)上，遴選代表性區(qū)域優(yōu)先開展“雙碳”綜合示范，驗證一批多能融合技術(shù)并開展集成示范，為全國同類型區(qū)域提供可操作、可復(fù)制、可推廣的技術(shù)方案。
劉漢元：建議支持光伏等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加快其發(fā)展速度，滿足能源轉(zhuǎn)型需求。此外，應(yīng)盡快完善相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，配套相應(yīng)政策機制，加大扶持力度，引導(dǎo)電動汽車成為電網(wǎng)儲能終端，提高光伏等可再生能源制造業(yè)零碳、低碳能源自給率。
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