來源：中國網
發(fā)布時間：2023-03-10
中國網訊 （記者王振紅）2023年全國兩會期間，全國政協委員、中國工程院院士、中國科學院大連化學物理研究所所長劉中民表示，遼寧省是東北地區(qū)唯一的沿海省份，是東北地區(qū)對外開放的門戶。大連市是東北地區(qū)改革開放的龍頭和“一帶一路”重要節(jié)點城市，港航條件優(yōu)越，開放體系健全，貿易基礎雄厚，隨著2022年RCEP正式生效，東北地區(qū)特別是大連的區(qū)位優(yōu)勢凸顯，具備承接國際國內產業(yè)轉移、參與國際國內競爭合作的條件。
為深入推動擴大東北地區(qū)對外開放，充分發(fā)揮大連開放優(yōu)勢，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，以高水平開放推動高質量發(fā)展，形成對國家區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略平衡的有力支撐，劉中民委員建議，支持大連建設自由貿易港，以大連金普新區(qū)為實施范圍，以中國（遼寧）自由貿易試驗區(qū)大連片區(qū)為先行區(qū)，實施投資、貿易、資金、人員、運輸自由便利和數據有序便利流動的管理機制，實行更具競爭力的稅收政策。
劉中民委員建議：
一是借鑒經驗，優(yōu)化與周邊國家的多邊競合協作關系。支持復制試驗日韓、海南等相關投資自由化、貿易便利化措施；支持開設FT、OSA等賬戶，分步實施完全資本項下可兌換，與日韓俄開展雙邊本幣計價結算，籌建東北亞共同合作基金；支持實施國際船舶保稅登記制度、啟運港退稅、航空企業(yè)經營客、貨運第七航權等航運自由化政策；支持與日韓俄的人員往來和從業(yè)自由，加強職業(yè)資格互認和工作許可、工作簽證便利化；支持數據有序便利流動，建設面向日韓俄的國際海底光纜及登陸點，開展跨境業(yè)務試點，下放增值電信業(yè)務外資準入審批權。
二是實施稅收優(yōu)惠政策，形成富有競爭力的稅收制度?？茖W制定與東北地區(qū)產業(yè)相匹配的稅收政策，探索推進簡化稅制同時又要注重涵養(yǎng)稅源和保護稅本，有效組織財政收入，給東北自由貿易港建設提供源源不斷的動力和資金支持。要充分優(yōu)化稅制要素，降低稅負水平，制定零關稅目錄清單和鼓勵類產業(yè)目錄的整體規(guī)劃及動態(tài)調整，支持區(qū)內鼓勵類產業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，在區(qū)內工作的高端人才和緊缺人才，個人所得稅實際稅負超過15%的部分予以免征。吸引更多優(yōu)質的資源、人才和企業(yè)進駐東北自由貿易港，推動自由貿易港高質量發(fā)展。
三是優(yōu)化產業(yè)結構，提高開放水平，構建綜合型貿易模式。應充分發(fā)揮港口城市的區(qū)位優(yōu)勢，以東北地區(qū)為經濟腹地，以生產與加工貿易為基礎,以航運物流為依托,以科技金融為源泉,優(yōu)化產業(yè)結構調整，提升區(qū)域綜合競爭能力和抗風險能力,建設集商品生產、加工、運輸、中轉、裝卸、倉儲、展示等業(yè)務功能于一身的多元化、國際化的開放型自由貿易港。進一步擴大東北地區(qū)的改革開放,逐步推進東北地區(qū)經濟結構調整,提升東北地區(qū)形成新產業(yè)和新優(yōu)勢的主導地位,實現東北地區(qū)高水平、高質量發(fā)展和老工業(yè)基地的全面振興。
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